Что такое ответственность СРО

СРО — это некоммерческая организация, объединяющая бизнесменов, юридических и физических лиц, по отраслям деятельности, такой «союз профессионалов». Теперь, чтобы получить разрешение на деятельность, вместо государственно лицензии, нужен допуск СРО.

Сама организация, а не государство, несет ответственность за каждого, соответственно, чтобы получить допуск на работу и оставаться членом сообщества, каждому предприятию нужно очень сильно следить за качеством предоставляемых работ. Потребителям стало выгоднее пользоваться услугами компаний, состоящих в объединении.

Это существенно повысило уровень ответственности каждого члена организации.

Для защиты потребителей от некачественной работы, а также для более полного контроля деятельности компаний, законом предусматривается ответственность за нарушения законодательных норм, причиненный ущерб или ненадлежащее выполнение работы. Причем ответственность несет как сама организация, так и каждый ее участник.

Следует отметить, что по ст. 55 и 60 ГрК РФ, ответственность наступает только за некачественное выполнение работ, согласно федеральному перечню технических норм. В нем подробно расписано, как и по каким критериям определяется качество и недоработки. А вот по срокам выполнения и по другим условиям договора между компанией и заказчиком, ответственность не накладывается.

Уровень ответственности

Любая новая фирма, перед началом работы, обязана выплатить взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Именно из него выплачиваются компенсации в случае причиненного ущерба или урона , тем самым обеспечивается финансовая защита заказчиков.

Размер взноса определяется уровнем ответственности, который, в свою очередь, зависит от нескольких факторов.

• Сфера деятельности — строительство, реконструкция и капремонт предусматривает 5 уровней ответственности, а, например, инженерные изыскания и проектирование — только 4.
• Сумма контракта, заключенного компанией. Чем она больше, тем больше будет выплачиваемый ущерб, соответственно, тем больше взнос. Всего существует 5 уровней. По первому, сумма договора не превышает 60 млн рублей, а взнос составляет 100 тысяч. По последнему, при сумме договора более 10 млрд, взнос — 5 млн рублей.
• Лимит суммы обязательств на одного члена СРО.

Есть еще один компенсационный фонд — обеспечения договорных обязательств. Платеж в него осуществляют организации, участвующие в государственных тендерах и аукционах. В нем тоже 5 уровней ответственности и величина взноса зависит от суммы обязательств.

Виды ответственности

Административная

Компании, члены СРО, могут быть привлечены к административной ответственности, то есть, к выплате штрафных санкций. Все они прописаны в главе 14.52 КоАП РФ, за нарушение обязательств по раскрытию информации.

Отсутствие официальной страницы в интернете — от 30 до 200 тысяч рублей

Отсутствие на сайте документов, предусмотренных законом — от 5 до 30 тысяч рублей.

Некорректный или с нарушениями доступ к сведениям — от 3 до 20 тысяч рублей.

Сокрытие данных о размере компенсационного фонда — от 10 до 50 тысяч рублей.

Размер выплаты зависит от того, на кого именно он накладывается, на должностное или юридическое лицо. Иногда, если нарушение было зафиксировано первый раз, вместо штрафа, компания может получить только предупреждение.

Кроме этого, существуют административные наказания для конкретных СРО, например, для партнерств арбитражных управляющих. Штрафы с них взимаются за:

• Нарушения сроков и регулярности проверок
• Нарушение порядка и регулярности собраний участников
• Нарушение требований к объему и форме трат денег из компенсационного фонда

В других отраслях тоже есть свои требования и свои штрафы. Все они перечислены и оговорены в статье 14.52 КоАП.

Дисциплинарная

Саморегулируемые организации должны постоянно проводить инспектирование деятельности компаний, входящих в их состав. Проверки могут быть как плановыми, так и незапланированными, по жалобам заказчиков. Если в результате проверки были выявлены нарушения и отступления от норм, Организация может наложить дисциплинарное взыскание на компанию. Перечень дисциплинарных мер разрабатывается самим СРО.

• Предупреждение
• Официальное предписание об устранении нарушения в строго установленный срок
• Штраф
• Исключение из членов

Все наказания могут применяться как по отдельности, так и вместе, не должны идти вразрез закону и согласовываться с отраслевым законодательством. Правила и стандарты применения взысканий сообщество разрабатывает самостоятельно в локальных актах.

Решение о том, какой именно вид наказания применить, принимается на общем собрании дисциплинарного комитета, большинством голосов. Если речь идет о самой серьезной мере, об исключении, то это решение должно принять не менее 75% участников собрания.

Уголовная

Если компания действовала без допуска СРО и нанесла серьезный ущерб заказчику или получила крупный доход, в соответствии со ст.171 УК РФ, к ней применяется уголовная ответственность.

Например, если прибыль предприятия составила более 6 млн рублей, то наказанием являются принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет и штраф до 80 тысяч рублей.

Субсидиарная

Если компания отказывается платить возмещение вреда, или не исполняет требования кредитора в установленный срок, или не имеет достаточно средств для возмещения ущерба, то необходимые выплаты должна сделать сама СРО. Эти выплаты всегда находятся в пределах компенсационного фонда. В этом случае, все партнеры должны будут сделать дополнительные выплаты в фонд.

Уровни ответственности в СРО

Саморегулируемые организации несут ответственность за своих участников, которая обеспечивается двумя способами: оформление коллективного или персонального страхового полиса и создание особых резервов – компенсационных фондов.

Объем ответственности участников СРО определяется для формирования компфондов. Такие обязательные элементы деятельности саморегулируемых организаций бывают 2-х видов:

• компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ), который создается для компенсации нанесенного участником ущерба третьим лицам – заказчикам работ, в ходе профессиональной деятельности;
• компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО), формируется для обеспечения ответственности, возникающей в результате подписания контрактов посредством конкурентных способов закупок.

КФ ОДО создается при том условии, что желание участвовать в закупках изъявило определенное число членов СРО:

• в строительстве – не менее 30 участников;
• в проектировании и изыскании – не менее 15 участников.

При этом всех иных своих членов СРО не обязывает делать взносы в КФ ОДО.

Деление ответственности участников саморегулируемых организаций предусмотрено Градостроительным кодексом. Его принцип заключается в том, что чем большие обязательства берет на себя участник СРО, то есть, чем больше суммарная стоимость выполняемых им работ, тем более материально ответственны они должны быть.

Следует отметить, что уровни ответственности СРО проектировщиков и изыскателей отличаются от СРО строителей, в том числе застройщиков. Кроме того, объем взноса в компфонд для участия в закупках будет выше, чем для тех, кто не планирует принимать в них участия.

В таблице ниже представлены данные из ГрК РФ о минимальных размерах платежей в компфонды для строительных организаций и их зависимости от цены договоров. Так, первый уровень ответственности СРО строителей предполагает заключение контрактов на сумму не более 60-ти миллионов рублей, и так далее.

Для изыскателей и проектировщиков такие лимиты выглядят иначе. Информация в таблице:

Таким образом, саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность за подрядчика, который является ее членом, по возникающим у него обязательствам.